Ірина Луценко Суміш за та проти за реформування українського парламенту (ІХ скликання)

Проектом Закону запропоновано внести узгоджені зміни до Регламенту Верховної Ради України визначивши термін «письмова форма документу» для оптимізації процедури переходу Парламенту до електронного документообігу. Також пропонується запровадити еталонну базу нормативних документів в електронному вигляді, прийнятих Верховною Радою України актів та встановити гарантії вільного та безоплатного доступу громадян до такої бази

Відповідно до пояснювальної записки проектом Закону пропонується встановити кримінальну відповідальність за здійснення народним депутатом України будь-яким способом голосування на засіданні Верховної Ради України замість іншого народного депутата України (неособисте голосування). Таке діяння каратиметься штрафом від трьох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування таких кримінальних правопорушень здійснюватимуть слідчі органів Державного бюро розслідувань

Відповідно до пояснювальної записки Проектом Закону запропоновано внести зміни до статті 91 Регламенту Верховної Ради України стосовно подачі супровідних документів до законопроектів в електронному вигляді та до статті 97 щодо ведення справи законопроекту в електронному вигляді

Законопроектом пропонується внести зміни до частини п’ятої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України» та до статті 26 Регламенту Верховної Ради України. Ним пропонується встановити правило, згідно якого народний депутат, який без поважних причин не бере особисту участь у більш, ніж одній третині пленарних засідань Верховної Ради України або більш, ніж половині засідань комітету Верховної Ради України, до складу якого він входить, протягом календарного місяця упродовж однієї чергової сесії Верховної Ради України, втрачає право на виплати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень за цей календарний місяць на підставі відомостей щодо обліку присутності народних депутатів

Відповідно до пояснювальної записки проект закону має на меті підвищити якість підготовки у комітетах Верховної Ради України законопроектів, які готуються до другого читання. У поданому проекті Закону викладається у новій редакції частина перша статті 116 Регламенту Верховної Ради України, в якій передбачається, що пропозиції та поправки до законопроекту, який готується до другого читання, можуть вноситися лише до того тексту законопроекту (розділів, глав, статей, їх частин, пунктів, речень), який прийнятий Верховною Радою України за основу. Головний комітет може прийняти рішення про врахування внесених пропозицій і поправок до тих структурних частин законопроекту, що не були предметом розгляду у першому читанні, якщо внесення таких пропозицій і поправок зумовлене необхідністю внесення змін до інших законів, виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті законопроекту, який готується до другого читання. При цьому, зазначену частину розділено на два абзаци, перший стосується змісту внесених пропозицій та поправок до законопроекту, а другий – строків їх внесення

Відповідно до пояснювальної записки проектом пропонується запровадити планування законопроектних робіт, а саме за поданням Голови Верховної Ради України, з урахуванням пропозицій комітетів Верховної Ради України, Верховною Радою України затверджується план законопроектних робіт Верховної Ради України, який включає перелік питань, що потребують законодавчого врегулювання; орієнтовні строки та осіб, відповідальних за розробку законопроекту; інформацію про пріоритетність внесення та розгляду законопроектів. План законопроектних робіт Верховної Ради України повинен враховується при формуванні та внесенні змін до порядку денного сесії Верховної Ради України

Відповідно до пояснювальної записки проектом пропонується запровадити планування законопроектних робіт, а саме за поданням Голови Верховної Ради України, з урахуванням пропозицій комітетів Верховної Ради України, Верховною Радою України затверджується план законопроектних робіт Верховної Ради України, який включає перелік питань, що потребують законодавчого врегулювання; орієнтовні строки та осіб, відповідальних за розробку законопроекту; інформацію про пріоритетність внесення та розгляду законопроектів. План законопроектних робіт Верховної Ради України повинен враховується при формуванні та внесенні змін до порядку денного сесії Верховної Ради України

Законопроектом пропонується внести зміни до частини п’ятої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України» та до статті 26 Регламенту Верховної Ради України. Ним пропонується встановити правило, згідно якого народний депутат, який без поважних причин не бере особисту участь у більш, ніж одній третині пленарних засідань Верховної Ради України або більш, ніж половині засідань комітету Верховної Ради України, до складу якого він входить, протягом календарного місяця упродовж однієї чергової сесії Верховної Ради України, втрачає право на виплати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень за цей календарний місяць на підставі відомостей щодо обліку присутності народних депутатів

Відповідно до пояснювальної записки Проектом Закону запропоновано внести зміни до статті 91 Регламенту Верховної Ради України стосовно подачі супровідних документів до законопроектів в електронному вигляді та до статті 97 щодо ведення справи законопроекту в електронному вигляді

Відповідно до пояснювальної записки проект закону має на меті підвищити якість підготовки у комітетах Верховної Ради України законопроектів, які готуються до другого читання. У поданому проекті Закону викладається у новій редакції частина перша статті 116 Регламенту Верховної Ради України, в якій передбачається, що пропозиції та поправки до законопроекту, який готується до другого читання, можуть вноситися лише до того тексту законопроекту (розділів, глав, статей, їх частин, пунктів, речень), який прийнятий Верховною Радою України за основу. Головний комітет може прийняти рішення про врахування внесених пропозицій і поправок до тих структурних частин законопроекту, що не були предметом розгляду у першому читанні, якщо внесення таких пропозицій і поправок зумовлене необхідністю внесення змін до інших законів, виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті законопроекту, який готується до другого читання. При цьому, зазначену частину розділено на два абзаци, перший стосується змісту внесених пропозицій та поправок до законопроекту, а другий – строків їх внесення

В пояснювальній записці вказано, що проектом пропонується, що не менш як одна третина від конституційного складу народних депутатів, Президент України або Кабінет міністрів України може внести проект постанови Верховної Ради про скасування рішення Верховної Ради про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради в цілому. І тільки за процедурними рішеннями Верховної Ради може бути проведено обговорення врахованої головним комітетом пропозиції, поправки з наступним голосуванням щодо її прийняття, виключення в цілому чи її частини. У такому ж порядку може бути порушено питання про розгляд пропозиції, поправки до відповідного тексту статті законопроекту, прийнятого в першому читанні, але відсутньої у запропонованій головним комітетом редакції та проведено обговорення відхилених головним комітетом пропозицій, поправок, що стосуються цих статей. Фактично, законопроектом обмежено права депутата на подання постанови про скасування рішення про прийняття Закону, та право на обговорення поправок до законопроекту для пришвидшення процедури його прийняття

Відповідно до пояснювальної записки, законопроектом пропонується викласти статтю 80 Конституції України у новій редакції, що скасовує положення, за якими народним депутатам України гарантується депутатська недоторканність, народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності.